Le lundi dernier, par décret, Mohamed Lamine Sy Savane a été reconduit à son poste de Ministre de l’Urbanisme, de l’Habitat et de l’Aménagement du Territoire. La nouvelle, en apparence sobre, mérite d’être saluée pour ce qu’elle dit vraiment : elle n’est pas une simple continuité administrative, elle est la reconnaissance d’une méthode et d’un résultat. L’urbanisme, l’habitat, l’aménagement du territoire disent l’essentiel de la vie d’une nation — où l’on habite, comment on se déplace, comment la terre se partage entre les générations. Pourtant, ce département a longtemps vécu en retrait, porteur d’une promesse sans cesse reportée. Le 04 février dernier, Sy Savane en avait pris la tête. Près de six mois plus tard, ce ministère ne ressemblait déjà plus à celui qu’il avait trouvé. Sa reconduction en est la meilleure preuve.
Ayant l’honneur de servir, depuis l’avènement du CNRD, comme Directeur Général Adjoint de l’ANRU, j’ai travaillé sous plusieurs Ministres, chacun ayant apporté sa pierre aux politiques publiques du ministère. Mais c’est précisément parce que j’ai connu d’autres méthodes que je peux mesurer ce que la présente dynamique a de singulier. Ce n’est pas un exercice de complaisance : c’est le constat, fondé sur des faits vérifiables et une expérience de terrain, du rythme imprimé à un secteur trop longtemps resté en retrait des priorités nationales et la raison pour laquelle sa reconduction n’étonne personne parmi ceux qui travaillent à ses côtés.
Un homme pressé, pour un secteur qui ne pouvait plus attendre
Il y a une manière de raconter l’action publique par les discours ; il y en a une autre, plus exigeante : la raconter par les clés qu’on remet. En cinq mois, 280 familles ont reçu les clés de leur logement à Sofonia, grâce à AGUIFIL et au promoteur guinéen Kakandé Immo du Groupe Guicopress SA. D’ici fin de l’année, plus de 436 nouvelles familles recevront les leurs à Kéitaya. Un contrat de 100 000 logements a été signé avec ce même groupe et son partenaire SDHS. Les travaux ont démarré sur 925 appartements à Sofonia. Grâce à ce regain de confiance, AGUIFIL est entrain de signer et d’installer des dizaines autres promoteurs à Conakry et à l’interieur du pays. Ce ne sont pas des chiffres qu’on brandit pour la forme : ce sont des toits, des adresses, des vies qui s’installent.
Certes, ces projets avaient été préparés avant lui, il ne s’en cache pas. Mais entre préparer un projet et le livrer, il y a un monde : celui de la diligence et de la ténacité à obtenir un résultat concret. C’est ce monde que Sy Savane a traversé en cinq mois, là où d’autres ont mis des années à hésiter et qu’il est désormais appelé à continuer de traverser, avec un mandat confirmé.
Coronthie : un temps d’arrêt nécessaire
Il faut s’arrêter un instant sur Coronthie. Pendant près de quatre ans, ce projet n’a été qu’une idée que nous avons portée et défendue, sans jamais parvenir à la faire décoller. Il a suffi de quelques semaines à Sy Savane pour comprendre que Coronthie n’était pas un dossier parmi d’autres, mais le symbole même de ce que la rénovation urbaine peut offrir à la Guinée. Depuis, tout s’est accéléré : le projet se formalise, des partenaires ont été trouvés, les négociations avec les familles avancent, et les travaux démarreront sous peu. Coronthie n’est plus une promesse : c’est un chantier.
Landréah, Nienguéma, Camayenne et Cité Chemin de fer : les grands chantiers sortent enfin de leur sommeil
Au-delà de Coronthie, une série de grands projets, portés par le MUHAT dans le droit fil de la vision du Président Mamadi Doumbouya, sortent enfin de leur sommeil. LANDREAH, Nienguéma et Camayenne, longtemps restés à l’état de dossiers, sont sur le point de devenir des contrats et des chantiers, preuve de la capacité du ministre à traduire la vision présidentielle en actes.
La Cité Chemin de Fer en est l’exemple le plus frappant. Jusqu’en décembre 2023, elle fut la plus grande cité administrative du pays, avant que l’incendie du dépôt d’hydrocarbures de Kaloum ne l’essouffle durablement. Sa reconstruction traînait depuis dans les tiroirs. Aujourd’hui, tout est prêt pour le démarrage des travaux.
Cette vision irrigue aussi le programme Simandou 2040, dont le ministère est un pilier d’exécution : sur 122 mégaprojets et 44 composantes, le MUHAT en pilote huit — preuve qu’une vision présidentielle, rencontrant une exécution ministérielle rigoureuse, devient un calendrier tenu.
Réformer ce que personne n’osait toucher
Sy Savane mène aussi une bataille plus silencieuse : celle des textes, cadres et programmes qui, faute d’être actualisés, freinaient tout le reste. Le Code foncier domanial, figé depuis 1992, a vu son premier projet de révision présenté. La politique foncière nationale est validée. Le schéma national d’aménagement du territoire (SNAT), longtemps enfermé dans les tiroirs, a démarré, tout comme les schémas directeurs d’urbanisme. Dans les prochaines semaines, la mise à jour de la politique urbaine nationale sera finalisée, de même que le code de l’architecture et de la construction, puis le code de l’urbanisme.
Un exemple mérite d’être raconté à part : le Programme National de Rénovation Urbaine (PNRU) à l’horizon 2040. À son arrivée, ce programme n’existait que sur le papier. Cinq mois plus tard, il affiche un taux d’avancement de 75 %. D’une idée à une réalité presque aboutie : voilà tout ce que la méthode de Sy Savane change à la vitesse de l’action publique guinéenne.
Ce sont des chantiers ingrats, qui ne font pas les gros titres, mais conditionnent tout : sans cadre juridique rénové, aucun logement, aucune route, aucune ville planifiée ne tient dans la durée. Sa reconduction lui donne désormais le temps de les porter à leur terme.
La gouvernance foncière, chantier de fond d’un secteur souverain
Il y a un domaine où l’avancée, moins spectaculaire, engage l’avenir du pays sur plusieurs générations : la gouvernance foncière. Annoncée dès sa prise de fonction comme une priorité, la digitalisation du cadastre foncier est aujourd’hui en voie de formalisation concrète, avec des partenaires engagés et des négociations avancées. Autour de ce chantier central s’articulent la densification des points géodésiques, la prise de vue aérienne du territoire, l’adressage national, l’élaboration des plans fonciers et l’équipement des équipes techniques, autant de fondations discrètes mais indispensables. Dans le même mouvement, la réservation foncière de l’État se poursuit à travers le pays, notamment le long du corridor du Transguinéen de Simandou.
Sur le volet des voiries, entre autre, l’autoroute Tombo-Port, initiée par son prédécesseur, est désormais à son étape finale et sera livrée sous peu. Sy Savane a aussi voulu que le secteur cesse d’être le mauvais élève du cordonnier mal chaussé : les sièges administratifs des préfectures et régions doivent désormais être dignes de leur mission. Il a relevé l’ambition portée par l’ANRU dans la conception des cités administratives, exigeant de véritables cités complètes, là où l’on se contentait de simples ensembles résidentiels.
La méthode derrière les résultats
On ne comprend pas cette accélération si l’on s’arrête aux chiffres. Elle tient d’abord à une manière d’être ministre : une gouvernance fondée sur l’écoute, la proximité, la responsabilisation et le respect des compétences de chacun, où les décisions sont partagées et les obstacles traités avec célérité.
À son arrivée, ces structures ne se parlaient pas, ou se parlaient mal. Les directions et EPA du MUHAT avançaient en tension avec des structures sœurs comme le Patrimoine Bâti Public, la SONAPI ou l’ACGP, sous tutelle de la Présidence. La DATU et l’AGEROUTE peinaient à s’accorder sur le moindre dossier commun, et la collaboration entre les porteurs de projets avec le circuit financier et budgétaire, mal synchronisée, retardait passations de marchés et décaissements. Sy Savane a affronté ce problème de front, réunissant et présidant lui-même autant de séances de travail qu’il en fallait pour remettre ces institutions autour d’une même table. Aujourd’hui, le travail est plus fluide, les obstacles se lèvent plus vite, et l’on ne se regarde plus en rivaux, mais en partenaires d’une même mission.
Son accessibilité est reconnue de tous. Cette proximité n’allège pas la pression, elle l’accroît : lorsqu’un responsable trouve rapidement des solutions, il attend en retour que les résultats suivent, leçon de leadership qu’on n’obtient qu’en étant soi-même au rendez-vous, y compris le week-end. Cette culture du résultat irrigue désormais l’ensemble des directions techniques, EPA et structures du ministère. Sa reconduction en est, en quelque sorte, la validation par les faits.
Une méthode de gestion de crise fondée sur la transparence et la justice sociale
Cette rigueur se retrouve dans la gestion des situations sensibles. Transparence, équité, justice sociale, rigueur : ce sont les principes appliqués face à un litige foncier, un déguerpissement ou une contestation liée à un projet de rénovation ou de logement. Conscient que son secteur touche à la vie quotidienne de ses compatriotes, à leur toit, à leur terre, il reste proche des populations concernées et apporte des réponses concrètes plutôt que des promesses différées, une proximité qui désamorce les tensions et donne à son action une légitimité rapide.
Contrôler, superviser, sécuriser : la vigilance comme discipline
Cette exigence de résultat s’accompagne d’une méthodologie de contrôle et de supervision, imposée dans les bureaux comme sur le terrain. Les équipes de l’Inspection générale, de la DACLO, de la DATU et des DOCAD sont en mouvement permanent pour contrôler les chantiers, vérifier les normes et recenser les domaines spoliés en vue de leur récupération et sécurisation.
Ce n’est pas un détail administratif : dans un secteur où le foncier public a longtemps été la proie de convoitises, cette vigilance est un acte de souveraineté autant que de gestion. Un chantier ne vaut que s’il est contrôlé, une réforme que si elle est appliquée, un patrimoine de l’État que s’il est activement défendu.
Un pilier trop longtemps resté en deçà de son potentiel
L’Urbanisme, l’Habitat et l’Aménagement du Territoire sont un pilier de la transformation économique et sociale du pays : habitat, foncier, logements, infrastructures urbaines, rénovation des quartiers précaires et équipements publics conditionnent la qualité de vie des populations et l’attractivité de nos territoires. Un secteur qui ne peut se permettre l’attentisme, chaque année perdue se traduisant par un logement qui n’existe pas, par une ville qui grandit sans plan.
Les cinq premiers mois de Mohamed Lamine Sy Savane ont montré qu’une administration peut accélérer lorsque vision stratégique et méthode rigoureuse se rencontrent. À l’histoire de juger sur la durée. Mais une chose paraît déjà évidente, et le décret de lundi dernier vient la conforter : le ministère est en mouvement, les équipes mobilisées, les projets avancent, portés par un homme qui a fait de l’exigence son mode de gouvernement.
Une voix guinéenne portée à l’international
Cette dynamique est aussi portée à l’international. Forum urbain africain à Nairobi, Forum urbain mondial à Bakou, missions récentes en Turquie : la présence active du ministre, à la tête de fortes délégations guinéennes, redonne au secteur une visibilité internationale qu’il n’avait que rarement connue. Longtemps représentée à des niveaux moins élevés, la Guinée peinait à se faire entendre et à accéder aux décideurs; ce n’est plus le cas aujourd’hui.
Un rendez-vous avec l’ambition nationale
Dans le contexte des ambitions portées par le Président de la République, Son Excellence Mamadi Doumbouya, et par le Programme Simandou 2040, cette capacité à transformer les intentions en réalisations concrètes constitue sans doute l’un des défis majeurs de l’action publique guinéenne aujourd’hui. Beaucoup de secteurs disposent de bonnes stratégies ; peu parviennent à les traduire, à un rythme soutenu, en logements livrés, en textes réformés, en chantiers contrôlés et en foncier public sécurisé. Et c’est précisément sur ce terrain que le ministre Mohamed Lamine Sy Savane a choisi d’être attendu et que sa reconduction lui donne désormais les moyens de poursuivre.
Avec le soutien du Président de la République, du Premier ministre et de tous ses collègues ministres sectoriels, il ne fait guère de doute que le secteur de l’urbanisme, de l’habitat et de l’aménagement du territoire connaîtra, dans les prochaines années, une transformation profonde. Un secteur trop longtemps resté en deçà de son potentiel a désormais, à sa tête, un homme confirmé dans sa mission et pressé de le révéler, entouré d’une administration mobilisée à ses côtés. Et comme on le dit souvent : si l’habitat va bien, tout le pays va bien.
Par Alpha Boubacar Bah, Directeur Général Adjoint de l’Agence Nationale de Rénovation Urbaine (ANRU)
